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公司新聞

關于2018年下半年全市建筑市場執法檢查情況的通報

  

各區、市建設行政主管部門,青島西海岸新區城市建設局,各有關單位:

  為深入規范建筑市場秩序,依法依規做好建筑市場監管工作,確保我市建筑業持續健康發展,市城鄉建設委建管局自2018年10月底至12月下旬,組織開展了2018年下半年全市建筑市場執法檢查。現將有關情況通報如下:

  一、基本情況

  市城鄉建設委建管局按照市城鄉建設委建管局《2018年建筑工程執法工作要點》(青建管執字〔2018〕2號)和《關于組織開展2018年下半年全市建筑市場執法檢查的通知》(青建管執字〔2018〕11號)確定的內容、標準和要求,對市內三區和嶗山、平度、西海岸新區等9個區市84個工程項目投資額30萬元以上或建筑面積300平方米以上在建建筑工程、非住宅房屋再裝修工程及相關市場主體的市場行為,通過暗訪、巡查、隨機抽查與推薦相結合的方式進行了檢查。

  檢查人員通過現場查資料、看現場、提問、核查等方式查漏洞、找隱患,共提出整改意見建議236余條,發現問題和隱患113項。檢查中,檢查組依據《青島市建筑市場主體管理考核辦法》等規定,對存在問題和隱患的相關責任單位和責任人給予了扣分處理,共計扣分361分,現場下達了“建筑市場違規行為扣分單”;對涉嫌違法違規的工程項目,向所在地建設行政主管部門下達了《執法建議書》,責成相關主管部門依法依規處理,并做好督促整改工作。

  從檢查總體情況看,各區市不斷加強事中事后監管,監管力度進一步加大,企業主體責任意識不斷增強,絕大多數企業在項目管理方面有了新的進步和提高,有力推進了我市建筑業轉型升級和高質量發展。

  (一)行政主管部門監管力度進一步強化。各區市建設行政主管部門緊緊圍繞市委市政府和各區市黨委、政府重點工作,解放思想,銳意創新,真抓實干,積極推動“放管服”、“雙隨機一公開”監管模式和質量安全責任清單制度,加強對建筑工程法定建設程序和“兩個規范”的監管力度,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總體要求,認真落實部門監管職責和執法責任目標,通過依托建筑市場監管與誠信一體化平臺,建立健全信用監督、警示和懲戒制度,強化了市場監管和執法力度。通過實施“互動補位式”監管模式,及時發現問題,主動采取措施,認真組織整改,徹底消除隱患,強化了事中事后監管,實現了質量安全生產形勢的整體平穩向好。

  (二)企業的主體責任意識不斷增強。各建設開發、施工、監理等單位積極發揮企業的主體責任,全面落實工程質量責任終身制,不斷優化和提高工程建設管理水平,將管理重點從現場實體防控和查找糾正現場隱患向企業質量安全行為管理和發現解決管控機制漏洞延伸,保持了質量安全生產形勢的穩定。絕大多數企業和項目部認真開展自查、互查和督查,及時發現問題,積極采取措施,認真組織整改,徹底消除隱患,確保了整改實效。在履行基本建設程序、規范“兩個分包”、強化質量安全體系建設和強化工程項目日常管理等方面,一些企業和項目部起到了示范帶頭作用。依據青島市建筑市場主體管理考核辦法等相關規定,對手續完備、人員在位履職好、現場管理規范的20個施工、監理單位給予考核加分獎勵(詳見附件)。

  (三)落實普法責任制,“三進”活動深入開展。全市建筑業企業和廣大干部職工認真貫徹中央全面依法治國基本方略,落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”普法責任制,進一步深化“七五”普法依法治理宣傳教育,積極開展法治宣傳普法教育“進企業、進項目、進工地”活動,以實際行動推動普及法律知識、弘揚法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰工作的全面落實。在組織實施“三進”活動中,許多單位、項目部結合行業特點和建筑工地實際,加強組織領導,統籌規劃部署,將法治建設融入企業、項目、工地法治文化和和諧文化建設,貫穿于企業日常管理和工程項目施工全過程,注重形式和內容的創新,實施多層次、多渠道的立體宣傳教育,初步實現了普法與法治宣傳網格化、全覆蓋,促進了“三進”活動的深入開展。

  二、存在問題

  (一)個別企業、項目日常管理不到位情況依然存在。個別工程項目不按標準和規范足額配備管理人員;備案人員與現場實際在場人員不符;項目經理、項目總監和質量安全管理人員在崗在位率低。中天建設集團有限公司總包的李滄上臧、爐房社區城中村改造I-1地塊12、13號樓項目,項目經理無故不在崗,管理人員配備不到位,無普法資料,備查資料內容不全。中筑城投建設發展有限公司總包的萬科未來城B2地塊2.2期項目,現場無管理人員,無分包隊伍審核資料,管理資料混亂。

  (二)個別施工、監理單位對分包隊伍審核不認真,把關不嚴格。青島永鑫建筑工程有限公司總包、青島市城鄉建設工程監理有限公司監理的李滄區瑞豐氣體孵化園項目,現場資料混亂,總包單位無人員資料,無分包隊伍審核資料。山東昌隆建設咨詢股份有限公司監理的平度萬科城1.2期D 區寫字樓項目資料收集不完整,整理不及時,分類不嚴謹,審查把關不嚴。

  (三)部分建設開發、施工和監理單位對主管部門的規定和要求傳達不及時、措施不到位,整改效果差。江蘇中南建筑產業集團有限責任公司總包的的大棗園、南嶺社區舊村改造C-03-01、

  C-03-09地塊項目不按規定要求組織自查和整改,現場提供不出完整的日常管理資料;中建六局第二建筑工程有限公司、吉林省新土木建設工程責任有限公司、青島膠州南關建安股份有限公司等單位存在不按規定安排自查、不上報自查情況等問題。

  三、幾點要求

  (一)加強組織領導,認真總結,鞏固檢查成果。各區市建設行政主管部門要對下半年執法檢查發現的問題進行認真總結,逐一進行梳理,舉一反三,認真組織整改,不斷鞏固檢查成果,確保整改實效。要進一步加強對整頓和規范建筑市場秩序工作的組織領導,加強工作部署,整合執法資源,完善執法體制機制,創新監管模式和手段,強化事中事后監管,充分發揮市場主體考核管理在市場監管中的作用,把行政處罰與考核管理有機結合,確保考核體系運轉順暢,始終保持對各種違法違規行為的高壓態勢。

  (二)切實落實企業主體責任,確保質量安全生產形勢穩定。各建設開發、施工、監理和分包單位,要嚴格按照《青島市城鄉建設委員會建筑施工企業質量安全體系監督管理辦法》和《青島市城鄉建設委建管局關于推行質量安全責任清單制度的通知》要求,不斷優化和提高工程建設管理水平,不斷健全和完善工程項目質量、安全責任制,把上級部署、要求和質量安全體系各項措施落實到項目及施工現場的每個崗位、每個人員,確保項目經理、項目總監和質量安全等管理人員在職在位并盡職盡責。

  (三)大力營造依法經營、誠實守信的市場氛圍。深入開展以“學法律、講權利、講責任”為主要內容的法制宣傳教育,全面落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”責任制。開展法治宣傳普法教育,內容要全,覆蓋面要廣,要貼近行業特點,緊密結合工作實際,形式多樣,注重實效,積極推進“進企業、進項目、進現場”活動,形成“尊法學法守法用法”的良好氛圍,確保工程質量和安全,為社會和老百姓提供優質的建筑產品,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

  附件:給予通報表揚的項目、單位名單

  青島市城鄉建設委員會建筑工程管理局

  2018年12月25日

 

附件

               給予通報表揚的項目、單位名單

 

一、施工總承包企業

1.中青建安建設集團有限公司(工程項目:青島國際院士產業核心區先導區生物醫藥區A-11#樓)

2.榮華建設集團有限公司(工程項目:萬科未來城B3.3期項目)

3.山東興華建設集團有限公司(工程項目:南下莊社區村莊搬遷改造項目)

4.青建集團股份公司(工程項目:博悅蘭庭幼兒園項目)

5.中啟膠建集團有限公司(工程項目:青島中學人才公寓、膠州天街一期項目)

6.青島新華友建工集團股份有限公司(工程項目:青島酒店管理職業技術學院烹飪實訓樓)

7.青房建安集團有限公司(工程項目:劉家下河商品房幼兒園項目)

8.青島海川建設集團有限公司(工程項目:長沙路46號人才公寓)

9.青島德泰建設工程有限公司(工程項目:嘉陵江路第三小學項目)

10.青島建設集團有限公司(工程項目:市南區九年一貫制學校項目)

11.青島建祥建設集團有限公司(工程項目:金沙生活廣場商住房7、8號樓項目)

12.天元建設集團有限公司(工程項目:保利長沙路2.1期、旭輝銀盛泰正陽府項目)

13.山東天齊置業集團股份有限公司(工程項目:午山社區舊村改造項目)

14.中國建筑第八工程局有限公司青島公司(工程項目:青島港安置樓項目)

15.中鐵十一局集團有限公司(工程項目:青島市平度中心醫院一期項目)

二、監理企業

1.青島建設監理研究有限公司(工程項目:博悅蘭庭幼兒園項目)

2.青島商業建設監理有限公司(工程項目:午山社區舊村改造項目)

3.青島東方監理有限公司(工程項目:萬科未來城春江酈城項目)

4.青島華鵬建設咨詢集團有限公司(工程項目:綠城理想之城A-2-13項目)

5.青島建通浩源集團有限公司(工程項目:南下莊社區村莊搬遷改造項目)

 

 
  
  

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